歐盟鋼鐵碳市場(chǎng)管控升級(jí)！綠電、綠證、DPP成破局關(guān)鍵
2024年7月18日，歐盟《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)》（Ecodesign for Sustainable Products Regulation，ESPR）正式生效，覆蓋歐盟市場(chǎng)超90%的實(shí)體商品，（僅食品、飼料和藥品等少數(shù)類別豁免），強(qiáng)制要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品必須搭載數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照，并將于2030年全面實(shí)施。2025年4月16日，歐盟委員會(huì)公布并采納《2025-2030年可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和能源標(biāo)簽工作計(jì)劃》，鋼鐵、鋁材、紡織品（服裝與鞋類）、家具、輪胎、化學(xué)品及電子產(chǎn)品被列為優(yōu)先管控對(duì)象。
在碳成本持續(xù)攀升的壓力下，全球鋼鐵企業(yè)正面臨前所未有的綠色轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。
01 歐盟碳關(guān)稅調(diào)整：市場(chǎng)格局的重塑
歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）即將于2026年1月1日正式實(shí)施，這不僅是環(huán)境政策，更是一場(chǎng)國際貿(mào)易規(guī)則的革命。根據(jù)最新調(diào)整，歐盟為CBAM設(shè)置了清晰的免費(fèi)配額退出時(shí)間表：從2026年開始逐步削減，到2034年實(shí)現(xiàn)全部取消。
這一時(shí)間表與歐盟排放交易體系（EU ETS）的配額縮減同步推進(jìn)。2024年配額一次性減少9000萬噸二氧化碳當(dāng)量，2026年再減少2700萬噸。雙管齊下的政策設(shè)計(jì)使碳成本成為鋼鐵企業(yè)無法回避的競(jìng)爭(zhēng)要素。
歐盟在CBAM規(guī)則中引入的關(guān)鍵調(diào)整包括：
?豁免每年進(jìn)口量不超過50噸的中小企業(yè)申報(bào)義務(wù)；
?將機(jī)加工環(huán)節(jié)排除在申報(bào)范圍外，僅計(jì)算上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)排放；
?提供統(tǒng)一缺省值供無法獲得實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的企業(yè)選用。
覆蓋范圍方面，CBAM初期鎖定鋼鐵、水泥、鋁、化肥、氫氣和電力六大行業(yè)，未來還將擴(kuò)展到化學(xué)品、聚合物或玻璃等產(chǎn)品。鋼鐵作為首批納入行業(yè)，面臨最直接的沖擊。
02 綠氫與綠鋼：碳市場(chǎng)的新紅利
面對(duì)日益收緊的碳約束，歐盟也釋放出利好信號(hào)。2024年4月，歐盟官方期刊公布新規(guī)：可再生氫、綠鋼和綠色氨生產(chǎn)商將有資格獲得免費(fèi)碳信用額度。
這一政策從2025年起實(shí)施，基本糾正了排放交易體系中的結(jié)構(gòu)性缺陷——過去僅為化石燃料密集型產(chǎn)業(yè)提供免費(fèi)配額，而忽略了其脫碳替代產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)規(guī)則，生產(chǎn)商可獲得的信用額度數(shù)量由歐盟設(shè)定的“基準(zhǔn)”決定。該基準(zhǔn)監(jiān)測(cè)行業(yè)所有排放情況，并以每個(gè)類別中表現(xiàn)最好的前10%作為排放限額標(biāo)準(zhǔn)。
目前，一個(gè)碳排放交易體系的碳信用額度價(jià)值約60歐元/噸二氧化碳。由于可再生氫氣本身不排放碳，生產(chǎn)商可出售其信用額度，抵消綠色溢價(jià)，顯著提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
瑞典H2GreenSteel公司公共事務(wù)總監(jiān)Ola Hansén對(duì)此表示贊賞：“很高興看到氫能、鋼鐵生產(chǎn)的脫碳技術(shù)現(xiàn)在能在排放交易計(jì)劃中獲得公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這對(duì)所有計(jì)劃對(duì)這些技術(shù)進(jìn)行投資的公司都至關(guān)重要。
03 中國政策升級(jí)：鋼鐵行業(yè)強(qiáng)制綠電消納
就在歐盟政策調(diào)整的同時(shí)，中國也打出了政策組合拳。2025年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，要求鋼鐵行業(yè)綠電消費(fèi)比例在25.2%-70%之間。
各省份要求呈現(xiàn)明顯差異：
?湖南、廣西、甘肅要求50%以上；
?四川、云南和青海要求最高，達(dá)到70%；
?福建最低，為24.2%。
核算方式上，重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例完成情況將以綠證為主。2025年各省對(duì)鋼鐵行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例完成情況只監(jiān)測(cè)不考核，給予行業(yè)緩沖期。
在技術(shù)路線選擇上，中國將氫冶金作為重點(diǎn)突破方向。2025年初，工信部聯(lián)合多部門出臺(tái)《加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳?xì)鋺?yīng)用實(shí)施方案》，明確將清潔低碳?xì)湓谝苯鹦袠I(yè)應(yīng)用作為重點(diǎn)。
04 產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照：歐盟市場(chǎng)的新通行證
產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照”（Digital Product Passport，DPP）是一種數(shù)字化的檔案，記錄了產(chǎn)品從材料、制造、運(yùn)輸、使用到回收的全過程信息，目的是提升產(chǎn)品的可追溯性、可持續(xù)性和循環(huán)利用效率。是《歐洲綠色協(xié)議》（European Green Deal）和《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令》（Ecodesign Directive for Sustainable Products）的一部分，旨在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和行業(yè)透明化。
ESPR第13條規(guī)定，歐盟委員會(huì)將在 2026 年 7 月 19 日前建立并維護(hù) DPP 注冊(cè)中心，存儲(chǔ)產(chǎn)品護(hù)照的載體類型與唯一標(biāo)識(shí)符，并由后續(xù)的委托法案細(xì)化各產(chǎn)品組的數(shù)據(jù)要求。 歐盟預(yù)計(jì)會(huì)在2026年至2030年間強(qiáng)制實(shí)施DPP。
鋼鐵行業(yè)是歐盟實(shí)施產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照的首批行業(yè)。鋼鐵行業(yè)在推進(jìn)DPP的過程中，可以通過應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和制定合理的策略，實(shí)現(xiàn)透明化與數(shù)據(jù)隱私保護(hù)之間的平衡。這不僅有助于提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長張龍強(qiáng)指出：“短期而言，鋼鐵企業(yè)將面臨合規(guī)壓力，歐盟準(zhǔn)入市場(chǎng)門檻提高，可能形成‘綠色貿(mào)易壁壘’，未能及時(shí)適應(yīng)DPP要求的鋼鐵企業(yè)可能面臨失去市場(chǎng)份額的風(fēng)險(xiǎn)。長期來看，為了符合DPP的要求，鋼企可能需要投資于更環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少生產(chǎn)過程中的碳排放和資源消耗，同時(shí)推動(dòng)新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)，助力企業(yè)重塑新的競(jìng)爭(zhēng)格局。”
他提出了以下五點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)：
?工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系：通過分配唯一標(biāo)識(shí)符（如MA標(biāo)識(shí)碼），為鋼鐵產(chǎn)品生成全球唯一的“數(shù)字身份證”，確?！耙淮a對(duì)應(yīng)一物”
?區(qū)塊鏈技術(shù)：記錄鋼鐵產(chǎn)品從原料采購、生產(chǎn)加工到物流運(yùn)輸?shù)娜湕l數(shù)據(jù)（如碳足跡、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告），形成不可篡改的數(shù)據(jù)鏈，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性與可追溯性。
?分布式存儲(chǔ)技術(shù)：高效承載海量數(shù)據(jù)，鋼鐵DPP需存儲(chǔ)大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如高清檢測(cè)報(bào)告、物流視頻），分布式存儲(chǔ)技術(shù)可降低存儲(chǔ)成本，提升數(shù)據(jù)訪問效率。
?跨鏈互操作技術(shù)：鋼鐵DPP需與歐盟EBSI（歐洲區(qū)塊鏈服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施）等國際系統(tǒng)對(duì)接，跨鏈互操作技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同區(qū)塊鏈平臺(tái)間的數(shù)據(jù)交換與驗(yàn)證，打破數(shù)據(jù)孤島，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品DPP在全球貿(mào)易中的流通。
?安全與隱私保護(hù)技術(shù)：鋼鐵DPP往往涉及商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，可在不解密情況下對(duì)DPP數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，滿足歐盟對(duì)數(shù)據(jù)出境的要求。構(gòu)建數(shù)據(jù)信任體系，降低鋼鐵企業(yè)因數(shù)據(jù)泄露導(dǎo)致的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施嚴(yán)格的訪問控制策略，并記錄所有數(shù)據(jù)訪問和修改行為，以便追蹤和審計(jì)。
05 河鋼破局：萬噸綠鋼出口的啟示
在全球鋼鐵企業(yè)還在為CBAM和DPP要求焦慮時(shí)，中國河鋼集團(tuán)已率先破局。2025年7月，河鋼簽訂1萬噸氫冶金綠鋼出口訂單，將于8月底前發(fā)往意大利終端客戶。
這筆全球首個(gè)萬噸級(jí)氫冶金綠鋼訂單，實(shí)現(xiàn)了噸鋼降碳50% 的突破。在前期對(duì)接中，河鋼精準(zhǔn)完成了全流程碳足跡核算，并為客戶提供了EPD（環(huán)境產(chǎn)品聲明）證書。
河鋼的成功源于其前瞻布局：
?加快釋放氫冶金綠鋼產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。
?利用河鋼德高平臺(tái)拓展海外終端客戶。
?針對(duì)歐洲市場(chǎng)需求與政策特點(diǎn)精準(zhǔn)開發(fā)市場(chǎng)。
這一案例證明，綠鋼不僅可滿足歐盟嚴(yán)苛要求，更能創(chuàng)造溢價(jià)空間。下一步，河鋼計(jì)劃與客戶共同構(gòu)建綠色低碳鋼材產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品國際化突破。
06 中國企業(yè)應(yīng)對(duì)策略
綜合歐盟與中國最新政策動(dòng)向，中國鋼鐵企業(yè)可采取以下應(yīng)對(duì)措施：
?積極參與鋼鐵行業(yè)DPP及國際DPP相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定
?鼓勵(lì)企業(yè)開展DPP應(yīng)用試點(diǎn)，探索適合鋼鐵行業(yè)的DPP實(shí)施模式和應(yīng)用場(chǎng)景，通過試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善DPP的實(shí)施技術(shù)和管理機(jī)制。
?通過鋼鐵行業(yè)DPP公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效率和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
?積極探索DPP在其他領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，如產(chǎn)品質(zhì)量追溯、供應(yīng)鏈管理、碳足跡核算、環(huán)境影響評(píng)估等，充分發(fā)揮DPP的價(jià)值，提升企業(yè)的數(shù)字化管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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